О территориальном  общественном самоуправлении   в  г. Красноярске

Рассмотрев представленный комиссией по местному самоуправлению, связям с общественностью и средствам массовой информации проект Положения о территориальном общественном самоуправлении в г.Красноярске, Красноярский городской Совет РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о территориальном общественном самоуправ-лении в г.Красноярске согласно приложению.

2. Настоящее решение  вступает в силу со дня опубликования в газете “Городские новости” и действует до принятия  соответствующего закона  Красноярского края.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по местному самоуправлению, связям с общественностью и средствам массовой информации (Клешко А.М.).

 

 

 

 

 

Глава города Красноярска                                                              П.И.Пимашков

 

Приложение

к решению  городского Совета

от  22.09.98   №  14-132

 

 

 

 

П О Л О Ж Е Н И Е

о территориальном общественном самоуправлении

в городе Красноярске

 

Глава 1 . ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Понятие  территориального общественного самоуправления.

1. Под территориальным общественным самоуправлением (ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Красноярска  для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив  в вопросах местного значения непосредственно населением и через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

2. Правовую основу территориального общественного самоуправления  составляют: Закон Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации», Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации», Закон Красноярского края «О местном самоуправлении в Красноярском крае», Устав города Красноярска и настоящее Положение.

3. Границы территориального общественного самоуправления устанавливаются Красноярским городским Советом на основе взаимосогласованных предложений граждан, проживающих на соответствующей территории, и районных администраций.

 

Статья 2. Принципы территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление основывается на принципах:

— выборности;

— сочетания интересов населения  соответствующей территории  и интересов  населения всего  города;

— широкого участия граждан, органов ТОС и других общественных объединений граждан в выработке, принятии и реализации  народной правотворческой  инициативы;

— законности;

— самостоятельности и независимости органов ТОС в принятии решений в пределах своей компетенции и  в финансово-хозяйственной деятельности;

— гласности и учета мнения  всех граждан-избирателей;

— подконтрольности и подотчетности органов ТОС и их должностных лиц гражданам–избирателям;

— тесного взаимодействия органов ТОС с органами городского самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями и населением города.

 

Статья 3. Формы территориального общественного самоуправления.

Формами  территориального общественного самоуправления  являются:

— общие собрания и конференции  граждан;

— органы территориального общественного самоуправления.

 

Глава 2.  ОБЩИЕ СОБРАНИЯ И КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

 

Статья 4. Роль общих собраний (конференций) граждан по месту

жительства  в городском самоуправлении.

1. Общие собрания или конференции граждан по месту жительства являются формой  непосредственного осуществления жителями функций территориального общественного самоуправления.

2. Общие собрания (конференции) граждан по месту жительства проводятся по домам, улицам, жилым  микрорайонам  города Красноярска.

 

Статья 5.  Порядок созыва и проведения общих собраний (конференций)

                   граждан по месту жительства.

1. Общие собрания граждан на соответствующей территории созываются по инициативе не менее 10 % граждан, имеющих право на участие в общем собрании, либо по инициативе органов ТОС.

В общем собрании (конференции) вправе участвовать граждане, достигшие 16 лет и имеющие место жительства на соответствующей территории.

2. Общее собрание правомочно, если на нем присутствует более 25% от общего числа граждан, имеющих право на участие в общем собрании.

Общее собрание по выборам органов ТОС правомочно, если на нем присутствует не менее 50 % граждан, имеющих право на участие в общем собрании.

3. В случае, если проведение общего собрания затруднительно или невозможно, проводится  конференция жителей, которая  созывается в том же порядке, что и общее собрание, и правомочна, если её делегаты  избраны не менее чем 25% жителей, имеющих право участвовать в общих собраниях, и на ней присутствует не менее 2/3 избранных делегатов. Решением организатора конференции выдвижение и выборы делегатов могут проходить в форме сбора подписей (петиционными листами).

Если на конференции избираются органы ТОС, то такая конференция правомочна при участии не менее 2/3 представителей граждан, имеющих право на участие в конференции.

4. Вопросы повестки дня общего собрания (конференции) определяются инициаторами созыва и утверждаются большинством присутствующих граждан. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь.

5. Решение на общем собрании (конференции) оформляется протоколом и считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих граждан.

 

Статья 6.  Функции и полномочия общих собраний (конференций) граждан

                   по месту жительства.

1. Общее собрание (конференция) граждан осуществляет следующие функции и полномочия:

— обсуждение вопросов городской жизни, имеющих существенное значение для населения данной территории, проектов решений и постановлений органов городского самоуправления, внесенных на их рассмотрение, вынесение по ним мнений  и предложений;

— избрание органов ТОС по месту жительства и утверждение Положения (Устава) об их деятельности;

— утверждение программ деятельности органов ТОС по социально-экономическому развитию соответствующей территории и отчетов об их выполнении;

— контроль за осуществлением деятельности органов ТОС;

— досрочное прекращение полномочий органов ТОС;

— решение иных вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующей территории.

2. Решения, принятые на общем собрании (конференции) в пределах их компетенции   по вопросам организации и деятельности  органов ТОС, имеют для последних обязательную силу. Для предприятий, учреждений и организаций, расположенных в границах деятельности ТОС, граждан, проживающих на данной территории, и органов городского самоуправления  решения, принятые на общем собрании (конференции), носят рекомендательный характер.

 

Глава 3. ОРГАНЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО

                САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 7. Виды органов территориального общественного самоуправления.

1. В соответствии с настоящим Положением  в городе Красноярске могут быть  следующие виды органов территориального общественного самоуправления:

— домовые и дворовые комитеты, советы общежитий;

— уличные и квартальные комитеты;

— советы микрорайонов.

2. Наряду с предусмотренными настоящим Положением  видами органов территориального общественного самоуправления  граждане вправе создавать иные органы территориального общественного самоуправления  на основаниях, не противоречащих законодательству Российской Федерации, Красноярского края и Уставу города Красноярска.

 

Статья 8. Полномочия органов территориального общественного

                  самоуправления.

1. Органы ТОС обладают следующими полномочиями:

— организуют выполнение  решений общих собраний (конференций) жильцов, решений органов государственной власти и органов городского  самоуправления  на соответствующей  территории;

— содействуют органам городского самоуправления  в реализации  правовых актов, принимаемых органами  городского самоуправления;

— обеспечивают выполнение добровольно взятых на себя обязательств  по благоустройству территории, сохранению жилых домов, объектов коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, охране окружающей среды;

— вносят предложения в планы и программы экономического и социального развития   территории;

— осуществляют контроль совместно с уполномоченными  на это органами за соблюдением  санитарно- гигиенических норм  в сфере торговли, общественного питания, бытового и иного обслуживания населения на самоуправляемой территории;

— организуют  общественные работы на территории микрорайона, включая оплачиваемые  в пределах переданных средств;

— вносят предложения в соответствующие органы  о привлечении к административной ответственности должностных лиц и граждан, совершивших административные правонарушения;

— координируют свои действия  с деятельностью  представительных и исполнительных органов городского самоуправления;

— организуют работу по изучению  общественного мнения по вопросам жизнедеятельности территории;

— осуществляют полномочия, переданные органу ТОС общим собранием (конференцией) жителей  данной территории;

— организуют иную деятельность в пределах своей компетенции, не запрещенную действующим законодательством.

2. Органы ТОС, помимо осуществления полномочий, закрепленных в пункте 1 настоящей статьи, вправе:

— создавать в установленном порядке  предприятия и организации, удовлетворяющие потребности населения   в товарах и услугах;

— осуществлять полномочия, переданные органами городского самоуправления, в соответствии с Уставом города;

— подбирать эксплуатирующие организации, выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству и коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту жилого фонда, объектов социальной инфраструктуры  с использованием  предусмотренных на их выполнение средств местного бюджета и собственных финансовых ресурсов, а также осуществлять контроль за их работой;

— кооперировать  на добровольной основе  средства населения , предприятий, учреждений и организаций для финансирования целевых социальных программ;

— организовывать экономическую деятельность, не запрещенную законодательством, с целью удовлетворения  социально-экономических  потребностей населения;

— определять в соответствии со своим Положением (Уставом) штаты и порядок оплаты труда работников  органов ТОС.

 

 

 

Статья 9. Порядок избрания  органов территориального общественного

            самоуправления.

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются открытым или тайным голосованием   на общих собраниях  (конференциях)  граждан  по месту жительства на срок полномочий, установленный  Положением (Уставом) органа ТОС, но не более  4 лет.

2. Структура, численный состав и порядок организации деятельности органа территориального общественного самоуправления устанавливаются Положением (Уставом) органа ТОС, утвержденным общим собранием (конференцией) жителей в соответствии с настоящим Положением.

3. Органы территориального общественного самоуправления по их ходатайству наделяются правами юридического лица. Регистрацию органа ТОС как юридического  лица производит администрация  города Красноярска. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.

4. Руководство деятельностью органа ТОС осуществляет председатель, который избирается  в порядке и на условиях, определенных Положением  (Уставом) органа ТОС.

 

Глава 4. ДОМОВЫЕ И ДВОРОВЫЕ КОМИТЕТЫ, СОВЕТ ОБЩЕЖИТИЯ

 

Статья 10. Порядок  избрания  домового, дворового комитета, совета

                    общежития.

1. Домовой и дворовой комитеты, совет общежития избираются на общем собрании (конференции) проживающих в доме, корпусе, подъезде либо дворе двух и более домов на срок и в составе, предусмотренном его Положением (Уставом).

2. В случае регистрации домового или дворового комитета, совета общежития  данные органы приобретают  права и принимают на себя обязанности юридических лиц в соответствии с действующим законодательством РФ, Красноярского края, Уставом города Красноярска и настоящим Положением.

3. Домовой и дворовой комитеты, совет общежития обязаны в полном объеме осуществлять свои права в интересах жителей соответствующей территории, активно привлекать население для решения вопросов городского самоуправления.

 

Статья 11. Полномочия домового и дворового комитета, совета общежития.

1. Домовой и дворовой комитеты, совет общежития обладают всеми полномочиями, указанными в пункте  1 статьи 8 настоящего Положения.

2. Помимо полномочий, указанных в п.1 настоящей статьи, домовые и дворовые комитеты, совет общежития  вправе:

— осуществлять общественный контроль за соблюдением норм и правил технической эксплуатации дома;

— содействовать организации ремонта подъездов, фасадов зданий, иных мест общего пользования, проводимого жилищно-эксплуатационной организацией, в том числе с участием жильцов;

— ходатайствовать перед административными органами о применении мер административного воздействия к арендаторам и собственникам квартир, а также к проживающим в них лицам в случае нарушения ими правил пользования арендуемыми квартирами и местами общего пользования;

— участвовать в работе технических комиссий по осмотру дома, его инженерного оборудования и сетей;

— осуществлять  общественный надзор за расходованием  материалов и средств, выделенных ремонтным и жилищно-эксплуатационным службам на капитальный и текущий ремонт жилищного фонда, а также его благоустройство;

— организовывать проведение общественных работ жителей, иных граждан, подрядных организаций по благоустройству  и озеленению придомовых  территорий, спортивных и детских площадок;

— взаимодействовать с расположенными в доме или дворе коммерческими и некоммерческими организациями по решению вопросов участия последних  в обеспечении правильной эксплуатации дома, его своевременного ремонта, в разработке и реализации на договорной основе  совместных социальных программ для жильцов дома и работников этих организаций;

— взаимодействовать с учреждениями  социально-культурной сферы, расположенными в непосредственной близости от дома, по вопросам совместной культурно-воспитательной, санитарно-профилактической  работы;

— осуществлять иную деятельность в соответствии с Положением (Уставом), не противоречащую настоящему Положению и действующему законодательству.

 

Глава 5. УЛИЧНЫЕ И КВАРТАЛЬНЫЕ КОМИТЕТЫ

Статья 12. Порядок избрания  уличного и квартального комитета.

1. Уличный и квартальный комитеты  избираются на общем собрании (конференции) жителей, проживающих на территории улицы или квартала, на срок и в составе, предусмотренном его Положением (Уставом).

2. В случае регистрации уличного или квартального комитетов данные органы приобретают  права и принимают на себя обязанности  юридических лиц  в соответствии со своими уставными задачами,  законодательством Российской Федерации, Красноярского края, Уставом  города Красноярска и настоящим Положением.

3. Уличный и квартальный комитеты обязаны в полном объеме осуществлять свои права в интересах жителей соответствующей территории, активно привлекать население для решения вопросов городского самоуправления.

 

Статья 13. Полномочия уличного и квартального комитетов.

1. Уличный и квартальный комитеты обладают всеми полномочиями, указанными в пункте 1 статьи 8 настоящего Положения.

2. Помимо полномочий, указанных в пункте1 настоящей статьи, уличные и квартальные комитеты:

— участвуют в организации и проведении на своей территории культурно-массовых  и хозяйственных мероприятий, осуществляемых органами городского самоуправления, общественными объединениями;

— содействуют депутатам  в проведении встреч с избирателями;

— координируют работу домовых и дворовых комитетов при проведении мероприятий по охране природы , благоустройству и озеленению дворов;

— организуют граждан для участия в  общественных работах по озеленению улиц, оборудованию спортивных  и детских сооружений и иных мест общего пользования;

— осуществляют общественный контроль на своей территории за соблюдением правил застройки, охраной и рациональным использованием земли, правильным содержанием  и своевременным проведением ремонта жилья и по другим вопросам, относящимся к их компетенции, подают в органы городского  самоуправления  предложения об устранении  выявленных недостатков;

— вносят предложения и обращаются с ходатайством в органы  городского самоуправления  по вопросам своей компетенции;

— осуществляют иную деятельность, не запрещенную  действующим законодательством.

 

Глава 6. СОВЕТ МИКРОРАЙОНА

 

Статья 14. Порядок избрания  совета микрорайона.

1. Совет микрорайона избирается на общем собрании (конференции) жителей микрорайона на срок и в составе, предусмотренном его Положением (Уставом).

2. Совет микрорайона обязан в полном объеме осуществлять свои права в интересах жителей соответствующей территории, активно привлекать население для решения вопросов городского самоуправления.

 

Статья 15. Полномочия совета микрорайона.

1. Совет микрорайона обладает всеми полномочиями, указанными в пункте 1 статьи 8 настоящего Положения.

2. Помимо полномочий, указанных в п.1 настоящей статьи, совет микрорайона:

— осуществляет деятельность  по защите жилищных, имущественных и иных прав и законных интересов жителей микрорайона;

— защищает интересы жителей микрорайона  как потребителей коммунально-бытовых услуг  в соответствующих службах города;

— информирует жителей микрорайона о принятых органами государственной власти и городского самоуправления решениях, затрагивающих интересы населения;

— управляет имуществом и финансовыми средствами, переданными в управление совета микрорайона;

— решает иные вопросы, не запрещенные законодательством.

 

 

 

Глава 7. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ  ОСНОВА

                ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО

                ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 16. Финансово-экономическая  основа деятельности органов

                    территориального общественного самоуправления.

1. Финансовые ресурсы органов территориального общественного самоуправления населения состоят из:

— собственных средств, которые формируются за счет  доходов  от экономической деятельности  органов ТОС, добровольных взносов и пожертвований предприятий, учреждений, организаций и граждан, а также других  не запрещенных законом поступлений;

— заёмных средств;

— средств, переданных на договорной основе  органами городского  самоуправления.

2. Органы ТОС населения самостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении финансовые ресурсы в соответствии с уставными целями и программами социально-экономического развития  территории.

3. Контроль за осуществлением финансовой деятельности органов ТОС осуществляет  общее собрание (конференция) жителей, а в части расходования бюджетных средств – органы городского  самоуправления.

4. Для  контроля и проверки финансовой деятельности органов  ТОС может образовываться контрольная (ревизионная) комиссия, которая является контрольно-ревизионным органом территориального  самоуправления.

5. Контрольная (ревизионная) комиссия подотчетна только общему собранию (конференции) жителей.

6. Деятельность контрольной (ревизионной) комиссии, её права и обязанности регламентируются Положением (Уставом) органа ТОС.

7. В случае необходимости и  если орган ТОС обладает правами  юридического лица , для контроля за осуществлением финансово-хозяйственной деятельности может проводится один раз в год аудиторская проверка , заключение которой должно быть представлено на общее собрание (конференцию) жителей, созываемое по итогам  года.

Глава 8. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ  ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО

                ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ОРГАНАМИ    

                ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Взаимодействие  органов территориального общественного

          самоуправления с Красноярским городским Советом.

Красноярский городской Совет:

— принимает решения, устанавливающие правовой статус и полномочия органов территориального общественного самоуправления, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Красноярского края и Уставом города Красноярска;

— устанавливает границы, в пределах которых действуют органы ТОС;

— координирует деятельность органов ТОС;

— рассматривает предложения органов ТОС  по вопросам городского  значения;

— обращается к органам ТОС с требованием об отмене или изменении решений, противоречащих законодательству.

 

Статья 18. Взаимодействие органов территориального общественного

                    самоуправления с администрацией города Красноярска.

Администрация города Красноярска:

— участвует в координации финансово-хозяйственной деятельности органов территориального общественного самоуправления;

— передает органам ТОС осуществление части своих полномочий  на соответствующей территории с одновременной передачей материальных и финансовых средств на условиях, предусмотренных Уставом города Красноярска;

— контролирует финансовую деятельность органов территориального общественного самоуправления  в части,  касающейся  средств, переданных из бюджета города;

— производит регистрацию органов территориального общественного самоуправления как юридических лиц.

 

Статья 19. Взаимодействие органов  территориального общественного

                    самоуправления с  районными администрациями.

Районная администрация:

— участвует в координации  деятельности органов ТОС   на территории района;

— обеспечивает взаимодействие органов ТОС с муниципальными организациями, учреждениями, предприятиями, расположенными на территории  района;

— способствует выполнению решений общих собраний (конференций) жителей, органов ТОС, принятых в пределах их компетенции ;

— оказывает помощь инициативным группам в проведении общих собраний (конференций) граждан;

— содействует развитию всех форм территориального общественного самоуправления.

Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ

 

Статья 20. Ответственность органов ТОС за нарушение законодательства.

Органы ТОС в случае нарушения законодательства Российской Федерации, законов Красноярского края и Устава города  несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 21. Прекращение деятельности органов территориального

                    общественного самоуправления.

1. Деятельность органов территориального общественного самоуправления прекращается  решением общего собрания (конференции) жителей  соответствующей территории или решением суда.

2. Имущество и финансовые средства, оставшиеся после удовлетворения  требований кредиторов  и производства необходимых  выплат, в соответствии с законодательством  используются в интересах жителей соответствующей территории. При этом неиспользованные средства, переданные органу ТОС для осуществления полномочий органов городского самоуправления, подлежат возврату в бюджет города.

 

Статья 22.  Порядок действия настоящего Положения.

1. Настоящее Положение является обязательным для всех форм территориального общественного самоуправления. Положения (уставы), принимаемые на общих собраниях (конференциях) жителей соответствующей территории, должны основываться на настоящем Положении и соответствовать ему.





coded by nessus